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土壤污染隱患排查工作問題和關鍵技術

來源:低碳世界 作者:王麗紅,張埔銘
發布于:2021-09-29 共3636字

  摘    要: 本文通過闡述開展土壤污染隱患排查工作的意義,分析土壤污染隱患排查工作要點,提出當前隱患排查工作存在的問題并列舉實例,建立隱患排查臺賬和整改問題清單,督促企業整改落實,使隱患排查成果得以應用發揮效果。

  關鍵詞 :     意義;重點及方法;實例;應用;

  1、 對開展土壤污染隱患調查的重要意義

  土壤是生態系統的基本要素之一,是人類生存的物質基礎,是人類社會不可缺少的豐富資源,土壤污染具有累積性、隱蔽性、長期性的特點,且污染成分復雜、污染含量高,其空間變異性、不確定性因素較大,導致后期修復治理周期長、費用很高。“十四五”要深入打好污染防治攻堅戰,其中就包括凈土保衛戰,其中一點就是要重點深化土壤污染重點監管單位監管,持續開展土壤污染隱患排查整治工作。隱患排查是一項有效的土壤污染預防措施,企業通過實施土壤污染隱患排查,可以及時發現土壤污染隱患或者土壤污染,及時采取措施消除隱患,提高風險管控,防止污染擴散對土壤和地下水造成的不良后果,降低后期土壤和地下水修復的成本。土壤和地下水污染的預防和控制直接關系農產品的質量和安全、人民的健康以及經濟和社會的可持續發展[1]。

  2 、當前隱患排查工作存在的問題

  個別土壤污染重點監管單位未高度重視,排查工作停留在表面,敷衍了事,排查問題數量不僅少,而且質量不高,不能深層次地發現、挖掘存在的問題,導致對造成污染的生產設施、設備、工藝管線、儲罐等做不到及時修復、管控、治理,日積月累加劇土壤和地下水污染,影響人們的身體健康。

  3、 排查工作要點

  3.1 、排查原則

  根據土壤和地下水隱患排查的內容及管理要求及企業實際情況,隱患排查工作遵循以下幾點原則:(1)針對性原則,針對廠區涉及的特征和潛在污染物特性進行排查,為場地的環境管理提供依據;(2)規范性原則,采用程序化和系統化的方式規范場地調查過程,保證調查過程的科學性和客觀性;(3)可操作性原則,綜合考慮調查方法、時間和經費等因素,結合當前科技發展和專業技術水平使調查過程切實可行。

  3.2 、排查重點及方法

  首先區分行業類別,再規范企業排查重點。一般從企業原始資料、管理制度等軟環境著手,同時注重企業自行監測報告成果應用,綜合分析確定排查重點場所、重點設施,形成排查清單;再從企業現場就重點場所、重點設施等內容,逐一開展全面排查。

  3.2.1 、從企業原始資料下手開展隱患排查

  重點從企業環評、生產工藝設計、項目建設工程驗收、工程監理、生產設備、污水治理設施及地下管道、儲罐、構筑物清單及其主要場所防滲、防腐設計等原始資料,開展書面資料全面檢查核實,排查是否存在土壤污染隱患,并通過使用、涉及年限、壽命剖析、明確隱患排查方向和重點。以焦化行業為例,其焦爐生產區、熄焦塔、煤氣凈化的冷鼓區、初冷區、電撲焦油區、脫硫工段區、硫磺工區、硫氨工段區、粗苯工段區、成品罐區、脫硫廢液提鹽工段區、各類圍堰、污水處理站、熄焦塔冷卻池、廠區事故水池、廠區初期雨水收集池、煤氣凈化各工段地下槽水泥池、雨水收集溝等重點區域是否有防滲設計圖紙、施工監理、工程驗收等;地下管道、儲罐是否有防腐設計以及截至目前使用年限;地上儲罐是否防腐或雙層罐、各儲罐是否配齊圍堰。逐一建立排查清單,根據原始資料排查出的缺陷,確定隱患重點。在此基礎上,通過進一步資料收集、人員訪談,確定重點場所和重點設施設備,即可能或易發生有毒有害物質滲漏、流失、揚散的場所和設施設備,建立原始資料發現問題清單和整改臺賬。

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  3.2.2 、注重企業自行監測報告成果應用

  緊緊結合上年度企業土壤和地下水自行監測報告,根據檢測結果及結論分析,確定現場排查重點,將檢測點位出現的污染趨勢或超標情況,追根溯源到生產設備、設施、工藝管線和儲罐,作為現場排查重點,建立自行監測發現問題清單和整改臺賬。

  3.2.3 、現場排查重點場所、重點設施,形成排查清單

  根據每個生產工藝確定的排查清單,全面開展現場排查,按照有毒有害物質產生、貯存、轉運、處置等環節,逐點位確認企業是否存在土壤污染隱患。對現場排查出的問題,逐個建立問題整改清單和整改臺賬。

  (1)肉眼可見隱患現象排查:現場檢查各類設備、設施、地上地下儲槽、儲罐、地上地下管道、閥門以及各類泵體、風機等是否存在跑冒滴漏滲問題,現場地面是否有明顯污染痕跡,防滲地面是否有肉眼可見裂紋、裂縫及破損、老化現象。

  (2)制度建設方面排查:車間班組是否建立定期巡查、巡檢制度;是否以車間班組為單位,建立相應土壤污染防治方面的崗位操作規程、崗位管理制度、相關獎懲制度、崗位責任制、月考核制度等。

  (3)土壤污染防治措施方面排查:檢查每個車間班組是否建立和完善日常運行、管理、設備巡檢、維修活動及崗位操作,預防土壤污染的跑、冒、滴、漏、滲、灑、濺落等相關措施和配備了相關設施(如設備、設施的防止機油、液體物料灑落滴濺的底座托盤、檢修托盤、接油桶、圍堰等)。

  (4)應急方面的排查:檢查各車間班組是否建立應對突發泄漏、流失、揚散等緊急事故情況下的應急預案,是否配備相應應急物資及設施等。

  (5)培訓方面的排查。現場檢查各車間班組是否對崗位工人建立和實施崗位操作、巡檢、巡查、維修、事故應急方面,開展防止造成土壤污染的專業技能、專業知識培訓,是否有培訓記錄、培訓照片,培訓內容是否翔實、實際、可操作性強。

  (6)排查設備、管道、儲罐等檢漏、報警設施配備情況及是否運行有效,地下儲罐、儲槽、地下管線等是否按要求配備了泄漏檢測及報警裝置,是否能正常有效發揮作用。

  4 、列舉現場排查問題實例

  針對重點場所和重點設施設備,通過土壤污染預防設施設備(硬件)和管理措施(軟件)的組合排查,排查土壤污染預防設施設備的配備和運行情況,有關預防土壤污染管理制度建立和執行情況,綜合分析是否能有效防止和及時發現有毒有害物質滲漏、流失、揚散,并形成隱患排查臺賬。對現場排查出的問題,逐個建立問題整改清單和整改臺賬。

  實例1:現場檢查各類設備、設施、地上地下儲槽、儲罐、閥門以及各類泵體、風機是否存在液體、油類或油污水跑、冒、滴、漏問題,現場地面是否存有明顯污染痕跡,防滲地面是否有肉眼可見的裂紋、裂縫及破損、老壞現象。如某生產區為磚沏地面,無防滲措施;某一區域現場可見混凝土地面存在較大縫隙,防滲效果無法保證,某液體泵和閥門日常滴漏無托盤等污染防治措施。

  實例2:檢查車間班組是否建立定期巡查、巡檢制度;是否以車間班組為單位,建立相應土壤污染防治方面的崗位操作規程、崗位管理制度、相關獎懲制度、崗位責任制、月考核制度等。最大的隱患來源于制度、責任缺失。如,個別企業未建立定期巡查、巡檢制度,日常漏油未及時采取防治措施;個別企業未建立土壤污染防治崗位操作規程及管理制度;無土壤污染防治獎懲制度、月考核制度等,對日常存在的污染隱患不重視,視而不見。部分企業在崗位操作、巡檢、巡查、維修、事故應急方面,無土壤污染防治專業技能、專業知識培訓內容,導致現場管理不到位。

  實例3:檢查應急預案及應急措施落實情況。如,個別企業應對突發泄漏、流失、揚散等緊急事故情況下的應急預案及相應應急物資及設施不完善;預案內容流于形式,無實際可操作內容,為了應付而應付;無相應的應急物質儲備;部分企業地下儲罐、儲槽未配備泄漏檢測設施等問題十分普遍。

  5、 編制問題清單和整改記錄表,督促企業實施整改

  (1)根據隱患排查臺賬,制定整改方案,針對每個隱患提出具體整改措施,以及計劃完成時間。整改方案應包括必要的設施設備提標改造或者管理整改措施。重點監管單位應按照整改方案進行隱患整改,形成隱患整改臺賬。

  (2)針對隱患問題,逐項建立整改制度,明確專人負責,建立長效整改管理機制。

  (3)制定隱患排查整治計劃,定期向屬地生態環境部門報送開展情況,確保按時按質完成土壤污染隱患排查整治。

  (4)實施銷賬管理,每個問題明確到責任車間班組、具體負責人員,明確整改措施、完成時限,完成一個,銷號一個[2]。

  6 、加強隱患排查成果應用

  (1)隱患排查活動結束后,建立隱患排查檔案并存檔備查。隱患排查成果用于指導重點監管單位優化、加強土壤和地下水污染防治日常管理、制度建立、污染防治措施落實、每年自行監測點位布設等相關工作。

  (2)完善重點環節土壤污染防治管理制度和預防措施,如加強土壤污染防治崗位責任及崗位技能、土壤污染防治知識培訓。

  (3)通過定期開展土壤污染隱患排查,不斷提高土壤污染重點監管點位土壤污染防治管理水平。

  7、 結語

  土壤污染已成為我國突出的環境問題,因此土壤污染治理已經迫在眉睫。本文在落實土壤污染治理預防排查中,如何履行職責,對排查工作進行舉例概括,分析土壤污染隱患排查工作要點,希望加以細化完善后期對土壤污染的治理。

  參考文獻

  [1]劉小彬某垃圾焚燒廠土壤自行監測與污染隱患排查分析[J].廣東化工, 2021,48(7)-137-139.

  [2]楊月犁構建現代化土壤污染防治體系守護黑土地的探討[J] .環境保護與循環經濟, 2020 40(11):1-3.

  [3]孫新宗淺析土壤污染防治的難點與對策[J]環境與可持續發展, 2019.44(3):140-142.


作者單位:唐山市生態環境局遷安市分局 河北科技大學
原文出處:王麗紅,張埔銘.淺析土壤污染隱患排查工作要點[J].低碳世界,2021,11(08):11-12.
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