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三明市農村老年教育突出問題和對策

來源:佳木斯職業學院學報 作者:盧美鳳
發布于:2021-09-28 共3678字

  摘    要: 農村老年教育是體現有教無類、教育公平的社會公益事業,也是建設社會主義現代化強國的現實需求。本文現就農村老年教育的現狀、存在的問題及對策建議展開分析論述,探索鄉村振興戰略背景下的農村老年教育發展路徑,以期提升農村老年人素質和生活質量,促進其個體與家庭、社會的和諧發展。

  關鍵詞 :     鄉村振興;農村老年教育;思考;

  三明市位于福建山區,被譽為“中國綠都?最氧三明”“林深水美人長壽”。至2019年末,三明市60周歲及以上農村老年人占全市老年人總數的70.38%,足見農村老齡人口規模之大。由于社會、經濟、教育等諸多歷史因素,農村老年人受教育程度普遍偏低。在新型城鎮化進程中,農村大量青壯年勞動力向城市轉移,留守老人和留守兒童成為農村的主要群體,傳統的“養兒防老”家庭養老模式與現實發生沖突,老年人的精神生活成了被遺忘的角落。黨的十九屆五中全會提出“全面實施鄉村振興戰略”。鄉村振興不僅是經濟的振興,也是社會、文化、教育等多方面的振興。對于留守在農村且承擔重擔的老年人,素質的整體提升是重要著力點。實踐證明,農村老年教育在農村老年人力資源開發、文化素質提升、精神文明建設等方面都能發揮重要作用,是有效落實鄉村振興戰略的重要路徑。

  一、三明市農村老年教育現狀

  第一,政策配套支持。

  三明市相繼出臺了《三明市人民政府關于加快推進老年教育發展的實施意見》《三明市2018—2020年健康老齡化行動計劃》等一系列文件,將“構建終身教育體系”“重視發展老年教育”“優先發展城鄉社區老年教育”“加強老年健康教育”等列為發展重點,為農村老年教育的發展提供政策保障和支持。

  第二,體系基本構建。

  2020年福建省發布的《大數據視角下福建省社區教育與老年教育發展報告(2019)》數據顯示:三明地區老年教育網絡初步形成,現有老年大學13所、鄉鎮(街道)老年學校71所、村(居)老年教學點614個;老年學校和教學點專兼職教師914人、志愿者5726人;參加學習者達66361人次。三明電大系統已構建四級社區教育網絡體系,開設多門教學班,豐富鄉村老人文化生活。

  二、農村老年教育突出問題及剖析

  第一,農村老年教育意識相對淡薄。

  老年教育作為非正規和非學歷教育,不同于基礎教育具有強制性,顯得更不被重視。在調研走訪時,有的被訪者表示“沒有聽過老年教育”“不懂哪里可以接受老年教育”,甚至有被訪者覺得“如果政府要補助我學習,還不如增加我的新農保和新農合”。從社會層面看,宣傳力度不夠,沒有營造普及鄉村老年教育的社會氛圍;從家庭層面看,年輕人對老人教育認識不到位,多數農村年輕人認為父母年事已高,只要在家享天倫之樂即可,沒有必要浪費時間和精力再學習,更沒有意識到老年教育對老人提升生活品質及鄉村實現振興的重要作用;從個人層面看,老年人自身對教育的意識欠缺,多數老年人認為自己主要責任是幫忙照顧孫輩,加之本身文化程度不高,擔心學習跟不上會被人笑話。

  第二,教育產品供需不夠匹配。

  相比城市老年教育的形式多樣、體系完整、內容新穎、規模大,農村老年教育供給則不能適應和滿足農村老年人的需求。一是特殊人群被邊緣化。三明市域方言眾多,有些老年人只能聽懂當地語言,如尤溪縣有些鄉村老人只能聽懂尤溪話,對于普通話聽不懂。另外,一些居住偏遠自然村的老人,由于交通不便,無法真正及時接受教育。二是教學內容不能滿足多樣化需要。在調研中,部分接受過教育的老人提出,農村老年教育通常都只是在一個固定場所進行簡單的宣傳手冊講解,老年教育工作者將教育看成“任務”而非“事業”,達不到休閑交流、培養興趣的目的,無法堅持學習。三是教育形式不能滿足需要。當前的農村老年教育活動,傳統課堂授課、講座占主流,新媒體技術在教學中運用較少,教學組織形式無法達到多樣化。四是師資不足缺乏管理,鄉村老年教育沒有穩定的教師隊伍,以兼職教師為主,他們雖有熱情但未經培訓,專業水平不高,管理水平較低。

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  第三,基層重視程度差距明顯。

  不論是中央還是地方,老年教育從體系建設、經費支持、制度保障、隊伍建設等方面都進行了具體要求。但在落實工作上,基層更多將精力放在經濟發展和項目建設上,沒有把老年教育的經費、人員配置等提上重要議事日程。對農村老年教育促進地方經濟、維護社會穩定的積極作用和意義缺乏足夠認識[1]。目前,全市尚有約三分之一的鄉鎮和40%左右的村子未建立老年學校和教學點。由此可見,推進老年教育全覆蓋任重道遠。

  第四,管理保障機制仍需完善。

  老年教育涉及教育、老干、民政、文化等多部門,各部門各自為政,在資源建設、信息和平臺共享等方面缺乏統一的協調管理機制,這種多頭管理現象導致老年教育在運行過程中存在權責不清、業務上互相扯皮等問題。經費投入和各項保障不足,雖然黨委政府制定了相關實施意見,但在經費落實上受地方財力限制,經費撥付并不能足額或在時限內完全落實。

  三、推進農村老年教育的對策

  第一,在輿論宣傳上發力,營造濃厚氛圍。

  首先,要強化全社會共促共為意識。通過持續開展“9·28終身教育活動日”“全民閱讀月”“重陽節”“三八婦女節”等重要節點,開展全民終身學習主題教育活動,對典型經驗、案例、做法和成效進行宣傳,不斷提高老年教育的知曉率,讓終身學習的理念入心入腦。其次,用文藝熏陶提高老年人參與度和教育影響力。對接鄉村需求,以文化科技衛生“三下鄉”“半臺戲”公共文化服務配送、流動舞臺車下鄉巡演、文化進萬家、送歡樂下基層、非遺展演展示、文化趕圩等活動為載體,推動文藝惠民活動常態化。再次,組建老年紅歌會、廣場舞社、太極拳隊等團隊,定期開展棋牌賽、合唱比賽等文藝匯報演出活動,激發老年人自主參與意識。讓他們感受學習帶來的滿足感和快樂,從而把學習當作提升個人素養與生活品質的手段,通過個人的發展助推家庭、鄉村、社會的整體優化,助力學習型社會創建。

  第二,在課程建設上發力,滿足實效需求。

  農村老年教育在內容上要多點開花,有所突破,就要懂得“引進來”,汲取智庫力量。積極與高等院校、科研院所等機構合作,圍繞“三農”這一核心,開發適合農村老年教育的課程資源,滿足農村老年人多樣化、實用化學習需求。比如,在教學實踐中將農業生產、農業技術、鄉村治理、生態保護、家庭理財、鄉村旅游等與農村老年人生產生活息息相關的內容融入課程中,加大學習興趣,增強農村老年人參與教育的持續性。要懂得“走出去”,推行開放式教學,多帶老年人見識和感受鄉村外的先進理念,激發老人對新知識的渴望,提升老人對事物的認識,增強老年人對外界變化的適應力、社會參與和生活掌控能力,使其更好地投入鄉村振興建設中。要懂得“沉下去”,堅持需求導向,因材施教強化教育力度。比如針對低齡老人,選擇與農業技術和數字技能培訓相關的教育內容,依托互聯網促進農產品出村進城,提高老年農民收入,提升受教育者獲得感;針對空巢老人,開展既能學知識又能發展興趣的教育內容;針對居家帶孫的老人,選擇隔代教育、育兒健康相關內容,將越來越多的老年人吸引到學習的隊伍中,提升其解決困境增進幸福的能力。

  第三,在體系建設上發力,統籌協同發展。

  國家已經從戰略高度對為農村老年教育的發展提出目標和要求。各級政府作為公共服務的主要供給者,應對老年教育主動承擔社會服務職能,積極應對人口老齡化,把農村受教育老年人群年齡降至50周歲,把老年教育辦成既“富口袋”又“富腦袋”的民生事業。一要加快推進老年教育網絡體系建設,實現老年教育在農村區域全覆蓋,構建農村老年教育組織架構,完善機構制度與人員配置,并對老年教育工作加強督導評估。二要鼓勵和支持培育終身教育服務主體,注重引導社會福利設施、職業場所和文化娛樂體育設施參與以及配合終身教育活動[2],有效整合鄉村教育文化資源,發揮中小學校、文技站、農家書屋、文明實踐站(所)、宗族祠堂、敬老院等現有資源的作用,建設一批核心價值觀主題公園、家風家訓展示館等文化設施。三要建立“城鄉老年教育聯盟”,鼓勵發達地區的老年教育機構在農村建立分校或辦學點,有針對性地面向農村老年教育選送教師、免費開放學習資源,為農村老年教育注入新的活力。

  第四,在機制保障上發力,促進高質量發展。

  一方面要加強自我教育機制,充分發揮村規民約等村民自約社會規范在農村老年教育中的積極作用,成立“議事小組”,形成居民自我管理的新格局,助力鄉村治理。另一方面要強化師資培養機制。鑒于韓國對從事老年教育的教師采取從業資格考試,實行準入機制的做法,市政府可委托本地高職院校開設老年教育專業,培育師資力量,并對現有的從業人員進行專業知識與技能、職業道德與素養培訓,注重從鄉村教師、返鄉大中專學生、駐村干部、非遺傳承人等各方面優秀人才中發展一批老年教育志愿者,培養一批“留得住”的鄉村老年教育骨干隊伍。此外,要注重建立激勵機制,每年遴選一批具有特色品牌的示范學校、教學點及學習團隊,給予一定的經費獎補,充分發揮其典型示范作用,引領農村老年教育高質量發展。

  參考文獻

  [1]邵志華, 鄭紹紅新時代農村老年教育的基本問題及發展路徑[J].中國成人教育, 2018(9): 113-117.

  [2]周建娥,翁仙平鄉村老人教育初探[J]新農村,2017(10): 50-51.


作者單位:三明教育學院
原文出處:盧美鳳.鄉村振興背景下農村老年教育的思考——以三明市為例[J].佳木斯職業學院學報,2021,37(09):39-40.
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