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研究城市競爭力背景下促進遼寧人才回流的政策

來源:營銷界 作者:劉娜
發布于:2021-08-17 共3604字
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  城市競爭力論文第三篇:研究城市競爭力背景下促進遼寧人才回流的政策

  摘要:遼寧是我國重要的重工業基地,裝備制造業發達。然而,隨著社會的發展和科學技術的進步,市場競爭愈演愈烈。伴隨著經濟下行,人才流失更加嚴重。為了招來人才,留住人才,省委省政府及各部門出臺了一系列配套文件,并建立留住人才的長效機制。

  關鍵詞:引進人才;開放;發展;振興;

  2019年以來,已有海口、廣州、大連、常州、西安、南京等6城市發布新政,放寬落戶限制,為了吸引人才,除了落戶限制,多地發布多樣化人才政策。據統計,截至2月18日,在2019年發布各種人才引進與落戶等政策的城市已經超過16個。從2017年初爭奪人才大戰打響,兩年間,由主要在二線城市展開,到蔓延至一線和三四線城市,甚至吸引不少縣級城市加入。伴隨著東北三省經濟的普遍下行,科技人員短缺,人才流失,高級人才總量偏低,需求缺口大,是遼寧省不可回避的話題,同時,遼寧省也面臨畢業生外流的困擾。2020年5月,標準排名(中國)研究院發布的一項全國大學生畢業統計表明,遼寧兩所“高薪大學”有四成學生流向北上廣,其中大連理工大學有36%的畢業生到北京、上海、廣州等一線城市就業,大連海事大學則有38%的畢業生外流。面對人才缺口與大學生的流失,企業也更希望人才能夠人才回流。在校企合作的過程中,我們發現,對于沒有工作經驗的大學應屆畢業生,其實企業也愿意去培養,大學生也可以更快地接受企業文化與氛圍。但是問題在于,許多大學生不愿意留在本地工作,或者即便來了,工作了一段時間便又離開。

  沈陽的“盛京人才、三引三回”工程,大連的“人才大篷車”、阜新啟動的“雙創”人才培養基地,都是立足于搶占人才的制高點。沈陽市委、市政府實施人才優先發展戰略,優化人才政策體系,頒布了《沈陽市建設創新創業人才高地的若干政策措施》,又稱“人才新政24條”,打造引進人才、培養人才、留住人才、用好人才的政策新高地。目前,沈陽市正在實施“高精尖優才集聚工程”、“海外優才匯智聚力工程”、“緊缺急需人才和軍民融合人才集聚工程”、“中青年科技英才培養工程”、“創新型企業家培育工程”、“大學生留沈倍增工程”、“盛京工匠培養工程”等7項人才工程。提升城市競爭力,注重生態宜居、城市特色、交通便利、落戶子女入學、生活舒適,依托政策,招來人才、留住人才,人才資源是第一資源,我們求賢若渴、重視人才,把人才看作振興發展的重要支撐。

  為了招來人才,留住人才,省委省政府及各部門出臺了一系列配套文件,頒布《遼寧省人才服務全面振興三年行動計劃》,通過機制政策創新,創造寬松的人才成長環境,打破制約吸引、培育和人才成長的政策瓶頸,既重視引進洋博士,也培養本土專家。在遼沈大地,用人才支撐振興發展已成為各級各地決策者的共識。沈陽從去年開始,首次實施高層次人才創新創業團隊資助項目,向多個開展創新創業的團隊給予經費支持,創新創業是留住大部分人才的較優方案,沒有創新就沒有社會的進步社會的進步時時刻刻都離不開人才的支持,正是如此,人才之于社會是其發展進步的不竭動力,社會之于人才是其發揮自身優勢、展現自我能力的搖籃,彼此相輔相成,共同發展。大連用優惠政策推動形成凝聚人才的“強磁場”,引進海外高層次人才1100余人次。政策上有扶持在引進人才的同時,需要在解決的問題是提升城市競爭力,提升居民生活標準、財富創造標準、可持續發展標準,城市的價值是由一個個人創造出來的,城市發展的關鍵是人,隨著經濟的發展,知識和技術在創造中的作用越來越重要。爭奪人才愈演愈烈的背后是對我國經濟轉型、就業轉型、教育轉型、政府公共服務轉型的考驗。除了產業基礎和經濟實力外,還要提供更好的醫療、教育、交通等公共服務。針對當前年輕人多元化、個性化的需求制定政策,建立留住人才的長效機制,經濟前景好、支柱產業多、社會穩定、生態環境優美、公共服務完善都是提升城市競爭力的表現。

  當今世界的競爭關鍵在科技,基礎在教育,歸根結底在于人才。產業是人才的載體,人才是產業發展的核心。產業興旺,能匯聚起人氣和人才;依靠人才,產業能更興旺。本課題的研究目標是為了吸引人才,我們在依托政策的同時,還要研究如何提升城市競爭力,要注重提升生態宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力、城市人居環境等基礎設施。對于正處于振興發展攻堅關口的遼寧來說,人才的意義更加重大,人才是振興之本。無論是沈陽的“盛京人才”“三引三回”工程,大連的“人才大篷車”,還是阜新啟動的“雙創”人才培養基地,都是立足于搶占人才的制高點,推動產業振興和地方經濟發展。

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  為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,推動人才服務全面振興三年行動計劃實施,大力吸引人才、培養人才、留住人才和用好人才,激發人才創新創業活力,促進遼寧振興發展,中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳聯合印發《關于推進人才集聚的若干政策》,通過對政策的分析解讀,開辟大中專畢業生等人才落戶“綠色通道”、積極吸引留學人員來遼寧創新創業、著力招攬全球優秀博士、大力引進創新創業人才團隊、擴大用人主體自主權、加大人才培養平臺建設力度、提高人才科研資金使用效能、切實解決各類人才后顧之憂、實行引才薦才獎勵制度。采取以增加知識價值為導向的分配政策,完善創新人才合理分享創新收益的激勵機制。落實高校、科研院所等企事業單位科技成果使用、處置和收益自主權。落實省級科研項目資金管理政策,勞務費預算不設比例限制。非上市公司授予本公司專業技術人才的股權激勵等,符合條件的可按規定遞延至轉讓股權時繳納個人所得稅。實施遼寧杰出科技工作者、遼寧省優秀企業家、“遼寧工匠”表彰獎勵計劃。健全完善遼寧友誼獎、省科學技術獎、省青年科技獎和省優秀專家等榮譽制度和獎勵辦法,推動《遼寧省人才服務全面振興三年行動計劃》的實施。另外,比照當前遼寧經濟出現下滑和回升瓶頸的民間投資需求而言,依托政策不斷完善鼓勵創業、創新的政策環境,特別是將人才吸引范圍擴至全球,將來必會在經濟發展層面帶來明顯成效。根據政策,未來政府在鼓勵創業創新,吸納各類的創新人才,激活并不斷釋放各類市場主體積極性方面,利好的政策還會源源不斷,且將不僅限于針對高層次人才和海外人才,學歷門檻不能成為簡單的衡量標準,只要是適應城市發展的實際需要,在關鍵產業、關鍵領域起到重要作用的都是我們需要的人才。在依托政策招來人才、留住人才的同時,也要注重城市競爭力,提供更好的醫療、教育、交通等公共服務,針對當前年輕人多元化、個性化的需求完善政策,建立留住人才的長效機制。

  遼寧人才的流出與地區經濟發展不平衡相關,遼寧與東部沿海、長江流域、珠江流域的經濟水平相差較大,這也是大量人才被吸引到經濟更加發達的地區的原因。遼寧現有高級人才已不能滿足社會經濟發展的需要,預計未來5年內,遼寧全省高端人才持續緊缺。其中,基礎工業、教育衛生、IT等領域的專業技術人員需求最為迫切。從東北人口流出的角度來看,可以判斷的是,走出去的多為年輕、有高學歷的或有高技術能力的人。我們希望通過對頒布的12大政策進行解讀,以政策及情感吸引人才,以人才帶動項目,以項目支撐發展,構建遼寧大開放、大發展、大振興的良好局面。通過機制政策的創新,創造寬松的人才成長環境,打破制約吸引、培育人才、人才成長的政策瓶頸,做到人才支持力度不斷增強,為人才提供項目資助、創業扶持、薪酬補貼、安家補貼等優惠政策。

  引進高技能人才的同時,我們也要意識到隨著經濟結構的變化,對人才的定義也在變,學歷等門檻不能成為簡單的衡量標準。只要是適應城市發展的實際需要,在關鍵產業、關鍵領域起到重要作用的都是人才。隨著社會發展,好多事沒人干,好多人沒事干的現象各國都會出現,我省也是如此。這就需要跨學科培養人才,改革人才培養機制,改變就業觀念,并非學歷越高越不做服務,經濟越發達社會對服務業需求越大,這讓我們重新認識到,共享經濟下相互服務是這個時代的特點。另外,我省已進入老齡化社會,人口紅利并不來自低成本勞動力,而是來自高質量的人口。這就要求勞動人口的人力資本高,資產結構好,并且能夠用消費拉動經濟。通過研究政策,針對高層次人才培養支持計劃、海內外高層次人才引進集聚計劃、高水平創新創業團隊培養引進計劃、外國人才引進計劃、青年英才儲備計劃等進行詳細分析和解讀,推進政策實施。

  參考文獻

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  [2]劉秀芳振興東北背景下的遼寧人才戰略研究[J]智庫時代, 2018(21):95-96.

  [3]沈陽人民政府沈陽人才引進落戶政策2019[EB/OLT_ttp://wenda bendibao .com/ife/2019718/39331.shtm.2019-7-18.


作者單位:遼寧經濟職業技術學院信息工程系
原文出處:劉娜.提升城市競爭力背景下促進遼寧人才回流的政策研究[J].營銷界,2021(02):42-43.
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