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民事惡意訴訟的種類及其程序法制度探析

來源:法制博覽 作者:王俊琦
發布于:2021-09-27 共3409字

  摘    要: 我國法治社會建設取得了良好成績,人民法律意識提高,訴訟案件也明顯增多,其中不乏惡意訴訟行為的出現,嚴重影響司法秩序。基于此,本文通過對惡意訴訟種類的分析,提出了程序法規制措施。以期能夠給惡意訴訟規制提供一定參考,從根源上消除這一行為,保護法律嚴肅公正性。

  關鍵詞 :     民事訴訟;惡意訴訟;程序性規制;規制措施;

  我國建設法治社會的進程不斷推動,越來越多群眾法律意識提高,主動選擇訴訟渠道保護自己。但由于我國法律制度尚處于完善階段,給了不法分子可乘之機,通過惡意訴訟渠道達到自己牟利的目的,這一行為是對法律制度的蔑視,嚴重損害了我國司法秩序,需要高度重視,采取規制惡意訴訟的有效對策。因此針對惡意訴訟的研究具有現實意義。

  一、民事惡意訴訟的種類

  (一)一方惡意訴訟

  一方惡意訴訟是一方當事人通過偽造或編造證據,表達雙方存在民事法律關系,牟取不當利益,造成被告方權益受到侵犯[1]。從惡意訴訟表現分析,行為人對證據做出虛假處理,包括偽造借條、模仿被告筆跡等,謊稱和被告有法律關系等,以假亂真,并通過謊言讓法官相信。這時只能利用科技手段判斷證據的真實性,阻止當事人利用法律漏洞獲得不當利益。最典型的案例是知假買假,提起訴訟,要求獲得非法利益。

  (二)雙方串通惡意訴訟

  由雙方當事人、代理人私下串通,共同牟求利益。這一種類中有訴訟代理人參與,其熟知法律法規,提前指導當事人抓住案件關鍵,造成法官難以識別。在一起民事案件中,找到關鍵證據十分重要,雙方當事人具有統一的目的,為了獲得理想的審判結果,會安排證人出庭,證詞統一,難以幫助法庭查明案件事實。因此在提高訴訟代理人職業素養的同時,對于法官的義務提出了更高的要求,需要注意審查當事人的不良記錄,借助于信用機制輔助審判。

  (三)雙方虛假訴訟

  現階段對于虛假訴訟和惡意訴訟存在一定爭議,在民事訴訟中,雙方串通,并有第三人惡意串通,偽造事實和證據,騙取裁判文書,從中牟取利益。雙方串通惡意訴訟是行為人有著明確的目的,通過虛假表述制造不利于他人的事實狀態。雙方法律關系可能真實存在,只是在此基礎上做出曲解和利用,達到不正當目的。虛假訴訟雙方關系可能是虛構的,兩方之間可能不存在法律關系,虛假訴訟包括惡意訴訟。在法官審判環節中,識別難度較高,容易給不法分子留下可乘之機。

  二、民事惡意訴訟的程序法規制措施

  (一)完善立案制度

  在我國確定立案登記制度以來,由于訴訟降低門檻,案件受理率顯著增加,其中惡意訴訟等問題逐漸暴露出來。立案程序作為開始訴訟的起點,也是法院介入的開始,在立案階段加強規范惡意行為是從源頭上介入,有重要作用。目前我國處理案件采取立審分離制度,立案庭主要負責初步審查,民事審判庭才負責進行審理,分工明確。但司法實踐中,立案庭不僅負責初步審查,還需要負責提前調解、收費以及接待到訪群眾等工作。立案庭工作內容增加,必然造成審查職能受到影響,大部分起訴只要滿足法定條件就可以被受理,讓立案庭工作加重。隨著訴訟案件快速增長,立案庭審查受到關注。初步審查主要分為實質和形式審查兩部分,應當結合案件特征進行審查。對于下述情況適宜采取嚴格審查:1.物權變動。由于惡意訴訟人侵占他人財產,訴訟目的明確,但由于我國物權法對于物權的規定明確,具有時間限制,且手續復雜,惡意訴訟人通過訴訟轉移物權。審查中要關注雙方個人信息,尤其是財產信息,是否存在隱瞞的情況。也要關注雙方是否為特殊關系,若存在特殊身份關系,還需要提交書面說明,提示審判庭高度重視惡意侵害行為。2.物權確權。和物權變動不同,物權確權是民事訴訟的一種,確認勝訴后,原告物權和排他地位確定。因此物權確權程序復雜,尤其是在我國城市化進程中,土地政策尚未形成定論,容易被居心不良之人鉆法律漏洞,將他人土地占為己有。因此要重視認定當事人的身份,審查土地權益的證明,沒有書面證明可以有補正機會,若證明不全不予立案。

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  (二)完善庭前會議程序

  在民事審判中,庭前會議主要包括收集當事人訴求,交換證據,調查證據等環節。和民事庭審不同,庭前會議是由法官作為主導者,要求當事人和訴訟代理人共同參與,交換證據,對當前爭議進行歸納總結,雙方行為并不形成法律結果,基本確定訴訟內容[2]。但由于司法資源緊張,訴訟案件增加,除了有調解意向或者證據明確的案件會進行庭前會議之外,其他案件很少啟動庭前會議。最為典型的是知識產權相關的惡意維權訴訟,由于知識產權收益期長,謀利高,造成知識產權維權增多。對于這類案件組織庭前會議十分關鍵,通過庭前會議可以梳理案情,若證據證實被告及時刪除,且非故意侵權行為,有意愿賠償,但原告索賠金額遠超過常規水平,可能存在惡意訴訟。利用庭前會議,法官通過查詢原告的訴訟記錄,判斷是否存在惡意維權的歷史記錄。并充分尊重雙方調解意愿,若雙方就賠償金額無法達成統一,轉入審理。在庭前會議中若構成惡意訴訟將承擔法律責任。可成立專門的預審隊伍,不參與主審工作,庭前進行查證調解,能夠有效降低惡意訴訟案件。

  (三)嚴格落實法官義務

  法官在訴訟中不僅起到補救和懲戒作用,也應起到警戒作用,充分發揮出法官合理、公正、嚴謹的審判規范,盡最大努力減少不公平、不公正。需要法官對于任何一起訴訟案件都需要合理推斷,準確判斷,嚴格遵循公正審判程序,在庭審過程中關注訴辯狀態。法官需要正視送達程序缺陷,主動喚醒權利人積極訴訟。面對單方惡意訴訟時,通過公告送達通知被告。公告送達包括法院公告欄公告,在報紙上刊登通知,這一方式很難保證被告收到信息。要盡量通過社區、工商部門以及公安部門等機構,準確告知被告人,確保準確送達。如在拆遷補償的訴訟中,原告已去世,其親屬訴訟,不能完全相信無其他繼承人主張,通過公安部門和社區進行查找,通知所有繼承人參與訴訟[3]。同時要對起訴狀和答辯狀進行嚴格審查,判斷雙方舉證以及主張,結合預審意見,明確有矛盾的焦點。惡意訴訟本質上侵犯他人權益,必然存在邏輯漏洞。對于無法實際對抗的訴訟案件,法官需要在起訴狀中客觀分析訴求,結合證據和證詞,依據法律給出法律結果。同時在審判過程中要注意觀察原告和被告之間的互動,正常的訴訟原被告雙方往往爭執不下,有情緒流露。而雙方串通的惡意訴訟中,被告不會有正常的情緒流露,雙方交流積極主動,深入觀察可以發現雙方有互動。司法實踐中存在行為人指使另一方告自己,從而獲得利益。解決惡意訴訟問題需要法官發揮出主動性,利用自己的專業知識、審查經驗以及細致入微的觀察力,嚴格審查證據,保證審判公平公正合法。

  (四)建立責任體系

  在民事訴訟中沒有對程序性違法責任進行規定,將違法責任表述為妨害民事訴訟強制措施。在程序法和實體法中行為人應負法律責任有明顯差距,表示在民事訴訟程序法責任相關的研究有待進一步深入。由于當事人法律意識淡薄,出現惡意訴訟行為。正因為缺少程序性違法問責和制裁,造成法官面對惡意訴訟沒有明確的法條可依。對惡意訴訟行為規制,需要完善責任體系,對于惡意訴訟人員追究法律責任。程序性中違法行為主要損害他人實體權利,若將民事訴訟責任擴大范圍,包含程序性法律責任,那么按照法律主體可以分為法官、當事人、訴訟參與人三方責任。程序性違法責任是指在訴訟中因為不當訴訟或者違反訴訟法規定,造成雙方權益受損,產生不良影響,當事人應當承擔對應的法律后果。惡意訴訟中當事人訴訟行為不當,違法成本低,難以讓行為人收斂改正,因此通過追究法律責任進行規制。首先要降低容忍程度,根據法律規定對惡意訴訟人員進行常態化懲戒。其次當事人社會危害性較大,出現程序性違法,應當建立誠信數據庫,將其作為失信人處理。最后對當事人給對方造成經濟損失或者公共利益損失的,應當追究刑事責任。

  綜上所述,民事惡意訴訟主要包括一方惡意訴訟、雙方串通惡意訴訟、雙方虛假訴訟三種。對此采取程序法規制措施,可通過完善立案制度,完善庭前會議程序,嚴格落實法官義務,建立責任體系,積極消除這一行為。規制惡意訴訟行為需要長期堅持進行,不斷完善法律制度,提高法官義務和主動性,建立行為人信用檔案,從多個方面協同管理,才能徹底消除惡意訴訟,保護法律的公平公正,維護社會秩序。

  參考文獻

  [1]顧宵.民事惡意訴訟產生的程序法漏洞及規制[J] .法制博覽,2020(35)-:163-164.

  [2]李一萌.惡意民事訴訟所生侵權責任分析[J] .法制博覽,2020(16): 108-109.

  [3]邢小雨.我國民事虛假訴訟及其規制研究[D] .南昌:南昌大學,2020.


作者單位:中國政法大學法律碩士學院
原文出處:王俊琦.民商法中惡意訴訟的程序法規制探討[J].法制博覽,2021(24):139-140.
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