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透視我國刑事訴訟法在保護被害人合法權益上的變化

來源:學術堂 作者:小陳論文答辯
發布于:2015-07-24 共7783字

  目  錄

  一、關于保護被害人合法權益在法律規定上的變化
  (一)法條數量上的變化
  (二)被害人訴訟地位上的變化
  (三)被害人訴訟權利上的變化
  (四)被害人與公檢法機關關系上的變化
  二、關于保護被害人合法權益在法律規定上存在的不足之處及其變化趨勢
  (一)新刑訴法中關于被害人的權利規定存在的缺陷
  (二)關于公訴案件被害人范圍的重新界定勢在必行
  (三)促進訴訟制度民主化,突出對被害人合法權益的立法保護

  論文摘要:我國新的刑事訴訟法著眼被害人合法權益的保護進行了較大的變化。在法條數量上,涉及被害人的由原來的10條增加到20條,直接用于規定的由原來的8條增加到17條,注重平衡了打擊與保護的關系,增強了被害人的控訴功能。在訴訟地位上,被害人由先前的訴訟參與人變成了當事人,獲得了同犯罪嫌疑人或被告人對等且獨立的訴訟地位,為其更好地行使自己的訴訟權利提供了更多的契機。在訴訟權利上,明確賦予被害人申請回避權和委托訴訟代理權,并將委托訴訟代理權擴及整個訴訟階段。在與公檢法機關關系上,增補了三項重要規定,擴大了自訴的范圍,有利于解決“告狀難”的問題,也增強了被害人對公安、檢察機關的制約和監督。公訴案件的刑事追訴構成了以國家追訴為主要形式,個人追訴為補充形式的雙軌追訴機制。公檢法機關與被害人雙方在訴訟中將形成相對獨立、相互制約、相互監督的新型關系。新刑事訴訟法存在的不足之處:一是對被害人的上訴權及其委托代理人權限沒有明確規定;二是對被害人范圍界定上,仍未將法人、國家界定為被害人,致使被害人的適用對象依舊狹窄;三是對被害人合法權益的立法保護上,如何使被害人實現其訴訟權利、防止再度被害及精神損害賠償與《民法通則》不協調的狀況等方面有待于繼續完善。

  關鍵詞:被害人    訴訟權利
 

  透視我國刑事訴訟法在保護被害人合法權益上的變化

  刑事訴訟法中的被害人指直接遭受犯罪行為侵害的,并在訴訟中執行控告職能的主體。現代各國對刑事犯罪的追訴,有的采取國家追訴主義,即檢察官公訴壟斷主義,有的采取國家追訴和私人追訴相結合,但是不管采取何種方式,訴訟制度發展的趨勢是在充分保障被告人訴訟權利的同時也重視加強對被害人訴訟權利的保護。八屆人大四次會議修改通過的刑事訴訟法(以下簡稱新刑訴法)正是把充分保障被害人的訴訟權利作為修改重點之一,進一步強化了對被害人的法律保護。對被害人內容上的修改是新刑訴法最引人注目的變化之一。現試就79年刑訴法與新刑訴法中對被害人的不同規定加以比較分析,以此透視二者在立法保護被害人合法權益方面的變化趨勢。

  一、關于保護被害人合法權益在法律規定上的變化

  (一)法條數量上的變化

  79年刑訴法涉及被害人的條文有10條,其中將“被害人”一詞直接用于規定的僅有8條;而新刑訴法關于被害人的條文有20條,其中涉及被害人一詞的規定就達17條。新刑訴法較79年刑訴法改動了110處,其中補充、修改有關被害人的規定占改動問題的七分之一。刑訴法修改決定對被害人的原有規定之所以大幅度地增補,旨在平衡打擊與保護的關系,增強被害人的控訴功能。同時,力圖通過被害人訴訟保護這一窗口,體現我國刑事訴訟的民主化程度。

  (二)被害人訴訟地位上的變化

  1979年刑事訴訟法中第58條規定:“當事人”是指自訴人,被告人,附帶民事訴訟的原告人和被告人。“另規定:訴訟參與人是指當事人、被害人、法定代理人、辯護人、證人、鑒定人、翻譯人員和委托代理人。”從中可看出,被害人是處于一種既不是當事人,也不是證人,而是執行控訴職能的獨立訴訟參與人與類似訴訟地位的有機統一。這就使得刑事被害人訴權難以實行,嚴重地損害了被害人的合法權益此外,如果被害人對審判結果不服,認為判決過輕或不公,但由于其不是獨立的當事人,只能通過請求檢察院來實現愿望,如果檢察院不接受請求,則對被害人明顯不公。有鑒于以往立法的不足,并借鑒外國立法經驗,新的刑事訴訟法確立了被害人為當事人的地位。

  新刑事訴訟法第82條規定:“當事人”指被害人、自訴人、被告人……刑事被害人當事人地位的確立,突破了刑事被害人不能成為刑事當事人的禁域,開創了刑事被害人能以當事人身份參與刑事訴訟的先例,表明了我國刑事訴訟立法對刑事被害人訴權的法律保護有了重大發展。

  79年刑訴法第五十八條將被害人列為訴訟參與人之列,其訴訟地位與證人相似,不同于證人之處是被害人享有一定的申請權或申訴權。其中的被害人不屬于訴訟當事人,一般不直接參與訴訟,只是由于人身和財產安全受到了犯罪行為的侵害,才與刑事訴訟發生聯系,其參與刑事訴訟是被動的,其在訴訟活動中始終處于被動地位。被害人訴訟權利受訴訟地位的制約,其訴訟權利的行使主要依靠并通過司法機關對犯罪追訴行為的實施而達到自身合法權益保護之目的。而事實上,刑事被害人作為犯罪行為直接侵害的受害人,對犯罪的全過程有較為清楚的了解,能準確地提供犯罪的時間、地點、犯罪分子的特征,對揭露犯罪、證實犯罪有著極為重要的作用。在法庭辯論過程中,一般來說被害人不僅可以完整地,全面地向法庭提供被告人的犯罪情況,還能有力地揭露犯罪真相,反駁被告人的無理辯解,對于公訴機關、審判機關查明犯罪分子的全部犯罪事實、核實證據都有重要作用。其次,被害人作為遭受犯罪行為侵害的人與案件結局有著直接的利害關系。他不僅具有獲得經濟賠償或補償的權利,而且更有著使對其實施侵害的犯罪人受到法律上的譴責、懲罰的要求。刑事訴訟的進行,在使犯罪嫌疑人、被告人的刑事責任問題處于待定狀態的同時,也使被害人的上述權利和要求處于待確定狀態,這是賦予他當事人訴訟地位的理論基礎。再次,被害人基于實現使被告人受到合法的制裁這一要求,具有積極主動地參與訴訟過程、影響裁判結局的愿望。只有滿足被害人的這種愿望,使其作為擁有較廣泛訴訟權利的當事人,訴訟活動的進行才能對國家、被告人、被害人等各方面的權益作出適當、合適的平衡。因而,確立刑事被害人當事人地位,對于查清犯罪事實,正確定罪量刑、追究犯罪分子的刑事責任、保護公民的合法權益都有著重要的意義,這也是我國人權保障制度完善的要求。

  改79年刑訴法第五十八條為新刑訴法第八十二條,將“被害人”修改為“訴訟當事人”.被害人由訴訟參與人變為當事人,這一規定上的變化使其由被動變為主動,勢必將形成同犯罪嫌疑人或被告人對等且獨立的訴訟地位,這將大大提高被害人直接參與刑事訴訟的程序,為其更好地行使自己的訴訟權利提供更多的契機。

  (三)被害人訴訟權利上的變化

  79年刑訴法中的被害人是獨立的訴訟參與人,其訴訟地位有近似于當事人之處,執行一定的控訴職能,有一定的獨立請求權,但不是當事人,有證人的作用,而不是證人。被害人實質上是介于證人和當事人之間的一種訴訟參與人,是具有一定獨立請求權的特殊證人。其訴訟權利主要有:①控告犯罪和請求賠償經濟損失。控告后如果不立案,有權申請復議;②對人民檢察院免訴和不起訴決定有申訴權;③可以親自參加法庭審理,經審判長許可,可以向證人、被告人發問,有權參加法庭辯論;④在自己的訴訟權利受到非法限制或剝奪時,有權提出控告;⑤委托代理人依法參加訴訟。新刑訴法則對被害人在不同訴訟階段的權利作了比較系統的規定:①控告權。對被害人的報案或控告列出專款加以規定;②對不立案決定提出異議權;③偵查起訴過程中對證據或者案件處理發表意見權;④對不起訴決定的申訴權;⑤直接起訴權;⑥參加法庭審理權;⑦申請提出抗訴權;⑧對生效裁判的申請權。此外,被害人作為訴訟當事人,還被明確賦予申請回避權和委托訴訟代理權。

  79年刑訴法中被害人作為訴訟參與人,其訴訟權利帶有較大的局限性,權利范圍相對狹窄。被害人權利的局限性最顯著的表現有三:第一,訴訟權利的行使往往受到一定條件的限制,相對滯后。被害人的訴訟地位決定其不能直接參加刑事訴訟的全過程,其權利也只有在訴訟中的部分階段體現出來,而且一般要在司法機關作出某種訴訟行為之后,才能行使自己的權利。譬如,被害人在審查起訴階段的申訴權,要在人民檢察院作出免訴或不起訴決定之后才能行使。第二,某些訴訟權利的法律依據有限。被害人的委托代理權在79年刑訴法中沒有規定,根據律師暫行條例和司法實踐,被害人在起訴后,開庭前可以委托律師或近親屬擔任其訴訟代理人參加法庭審理,其委托代理權的行使僅限于法庭審理階段。第三,訴訟權利范圍窄小。被害人的訴訟權利主要局限于控告權、申請復議權和申訴權等一些補救性權利。窄小有限的權利范圍直接束縛、抑制了被害人控訴職能的發揮。鑒于現行刑訴法中被害人規定的種種局限性,新刑訴法首先提高了被害人的訴訟地位,規定被害人是訴訟當事人之一,明確賦予被害人申請回避權和委托訴訟代理權,并將委托訴訟代理權擴及整個訴訟階段;其次,對被害人在訴訟全過程中的訴訟權利作了系統而具體的規定。主要體現是一方面進一步完善了被害人的控告權、對不起訴決定的申訴權、參加法庭審理權和對生效裁判的申訴權等原有權限的適用規定;另一方面增設了被害人對不立案決定提出異議權、偵查起訴過程中對證據或案件處理發表意見權、直接起訴權和申請提出抗訴權等新權項的規定。新刑訴法完善并擴展被害人的訴訟權限、豐富其權項內容,有利于提高被害人直接參與訴訟的廣度和深度,強化了被害人作為公民個人的法律保護,充分體現了新刑訴法既注重依法懲治犯罪,又注重保證訴訟民主,維護公民權利的立法宗旨。

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